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de la
Ley de Pesca
de
Castilla y León
8 de octubre de 2010
Borrador de Ley de Pesca de Castilla y León
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EXPOSICION DE MOTIVOS
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Borrador de Ley de Pesca de Castilla y León
Puede decirse, sin temor a equivocarnos, que la pesca recreativa tiene una
gran trascendencia social y económica en Castilla y León, y que ésta es
ampliamente practicada por la población local y por numeroso público procedente
de otras comunidades autónomas, e incluso, de otras nacionalidades. Esta realidad
queda plasmada, por una parte, en el perfil del pescador castellano y leonés, que
es un aficionado entre 35 y 65 años, varón, que acude a pescar fundamentalmente,
además de en su provincia de residencia, a la de León, con más de 15 años de
experiencia pescando salmónidos en ríos, que fomentaría la pesca sin muerte, y
que, con carácter general, no está federado ni asociado. Por otra parte, las licencias
de pesca expedidas en nuestra comunidad, en los últimos años, se aproximan a la
cifra de 200.000 unidades, suponiendo más del 20 por ciento del total de las
expedidas en toda España y siendo la primera comunidad autónoma en cuanto a
expedición de licencias de pesca.
La Ley se estructura en nueve títulos, ochenta y cinco artículos, una
disposición adicional, dos disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y
dos disposiciones finales.
El Titulo I recoge el objeto la presente Ley, su ámbito de aplicación, los
principios rectores que la inspiran y la utilidad pública de las actuaciones que
persigan el cumplimiento de las finalidades que se pretenden con su aplicación.
Define, por último, que se entiende por pescar y quien tiene derecho a ejercerlo.
El Título II define las especies susceptibles de aprovechamiento pesquero de
las que no lo son, cómo se adquiere su propiedad, establece los principios de
actuación en el manejo de las especies exóticas invasoras para evitar su
propagación en las masas de agua de la comunidad autónoma e introduce la figura
novedosa de las Especies de Interés Preferente, por razones ecológicas o
deportivas, estableciendo como práctica general la modalidad de pesca sin muerte
como principio de prevención para salvaguardar las poblaciones salvo las
excepciones contempladas en los instrumentos de planificación. La Ley declara a la
trucha común como Especie de Interés Preferente reconociendo de esta forma, y de
manera expresa, la importancia deportiva y ecológica que esta especie reúne, y
marca un cambio de tendencia claro en la práctica de la pesca en las aguas
declaradas trucheras en el territorio de la Comunidad de Castilla y León. Hasta la
fecha, la Consejería de Medio Ambiente ha ido aumentando los tramos de las
masas de agua en que la práctica de la pesca se realizaba en la modalidad sin
muerte y con la declaración de esta Ley se da un paso más allá, esto es, la
modalidad de pesca sin muerte se convierte en la práctica normal salvo las
excepciones que se contemplen en los instrumentos de planificación. Una
disposición transitoria regula convenientemente el paso gradual de una situación a
la otra.
El Título III define la figura del pescador y los requisitos necesarios para
practicar la pesca, así como las Sociedades de Pescadores y qué requisitos son
necesarios reunir, dentro de éstas, para adquirir la condición de Sociedades
Colaboradoras de Pesca. Este título contempla las Aulas del Río dando cobertura
legislativa al funcionamiento de unas instalaciones desarrolladas en nuestra
comunidad que se consideran claves para el disfrute y forma de entender la
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TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1.- Se considera acción de pesca la ejercida por las personas sobre los animales
definidos como ejemplares de pesca, con el fin de su captura.
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TÍTULO II
DE LAS ESPECIES
1.- Los ejemplares capturados de las especies acuáticas que sean declaradas como
exóticas invasoras no podrán ser objeto de devolución a las aguas al objeto de
evitar su progresión en las masas de agua de Castilla y León y deberán ser
sacrificados de forma inmediata.
2.- Podrán ser objeto de medidas de gestión de pesca en las condiciones que se
determinen reglamentariamente.
2.- Con carácter general, en las aguas en las que las Especies de Interés Preferente
estén presentes de forma significativa, la pesca se practicará en la modalidad de
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3.- Se declara a la trucha común (Salmo trutta) como Especie de Interés Preferente
en Castilla y León.
Son ejemplares de pesca los individuos pertenecientes a las especies que hayan
sido declaradas como pescables, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley y
normas que la desarrollen.
Cuando la acción de pescar se ajuste a lo dispuesto en esta Ley y las normas que la
desarrollen, el pescador adquiere la propiedad de los ejemplares de pesca desde el
momento de su captura.
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TÍTULO III
DEL PESCADOR
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3.- La licencia será expedida por la Consejería o por aquellas entidades, organismos
u administraciones con los que la Consejería acuerde la expedición.
6.- La licencia de pesca podrá ser anulada o suspendida por tiempo determinado,
como consecuencia de expediente sancionador, en los supuestos establecidos en
la presente Ley y demás disposiciones vigentes. En estos casos, el titular de la
licencia deberá entregar el documento acreditativo y no podrá solicitar una
nueva en tanto dure la inhabilitación.
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2.- El importe de las tasas aplicables para la obtención de los permisos se podrá
graduar en función de la modalidad de pesca, las especies y cupos autorizados,
la intensidad de la gestión y vigilancia requeridas u otras condiciones especiales
de los diferentes cotos de pesca.
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2.- La Federación de Pesca de Castilla y León tendrá el tratamiento que esta Ley y
disposiciones que la desarrollen otorgue a las sociedades de pescadores.
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1.- A los efectos de esta Ley las Aulas del Río son los centros formativos
establecidos por la Consejería, estando especialmente dirigidas a los pescadores
noveles.
2.- Las Aulas del Río podrán disponer de masas de agua de uso exclusivo para el
desarrollo de sus programas formativos.
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TÍTULO IV
b. Cotos de Pesca
c. Escenarios Deportivo-Sociales
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1.- Son Aguas de Acceso Libre todas las masas de agua pescables que no hayan
sido encuadrados en otra categoría de las previstas en la presente Ley y no
requerirán declaración explícita de la Consejería.
1.- Son Cotos de Pesca aquellas masas de agua así declaradas por la Consejería, en
los que el acceso estará limitado y será preceptivo disponer para el ejercicio de
la pesca, además de la licencia correspondiente, de un permiso de pesca.
b. Cotos en Régimen Intensivo: Son aquellos Cotos que, con la finalidad de dar
respuesta a una fuerte demanda social de pesca, se realizan en ellos sueltas
periódicas de ejemplares para su pesca inmediata.
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1.- La Consejería podrá autorizar la pesca privada en las aguas calificadas como
privadas por la normativa vigente en materia de aguas, a petición de su
titular, quien deberá presentar para ello un Plan de Aprovechamiento.
3.- El titular de las aguas de pesca privada facilitará el acceso a las mismas al
personal de la Consejería, la cual podrá establecer medidas de seguimiento y
control de los planes aprobados.
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La Consejería podrá delimitar por causas justificadas masas de agua cuyo régimen
para la práctica de la pesca responda a determinadas especificaciones, distintas a
las establecidas con carácter general.
b. Los Vedados
1.- Son Refugios de Pesca aquellas masas de agua así declaradas por la Consejería
en las que por razones biológicas, científicas o educativas sea preciso asegurar
la conservación de determinadas especies, subespecies, razas, variedades
genéticas o comunidades de la fauna acuática.
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carácter temporal.
Tendrán la consideración de Aguas No Pescables las masas de agua en las que por
razones de sitio o distancia se prohíba el ejercicio de la pesca en la presente Ley y
disposiciones que la desarrollen.
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TÍTULO V
LA PESCA
CAPÍTULO I DE LA PLANIFICACIÓN
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a. Programa de Salmónidos.
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6.- La vigencia del PORA se establece en diez años, trascurridos los cuales será
objeto de revisión. No obstante, el PORA se entenderá prorrogado hasta la
aprobación definitiva de la misma.
7.- De igual manera se procederá a la revisión total o parcial del PORA si, como
consecuencia de los resultados del seguimiento establecido en el punto tercero
del presente artículo, se detectase un cambio significativo del estado de las
poblaciones pesqueras respecto a las existentes en el momento de su
aprobación.
1.- Los Planes Técnicos de Gestión de Cuenca son los estudios técnicos en los que
se establece la ordenación y gestión de la pesca para cada una de las cuencas y
subcuencas establecidas en el PORA.
2.- Los Planes Técnicos de Gestión de Cuenca definirán los distintos tramos en que
se subdividirá la misma a los efectos del ejercicio de la pesca.
1.- Cada uno de los tramos definidos en los Planes Técnicos de Gestión de Cuenca
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1.- Los Planes de Aprovechamiento son los instrumentos técnicos que definirán las
condiciones en que se desarrollará la práctica de la pesca en las Aguas de Pesca
Privada.
2.- El Plan de Aprovechamiento deberá ser presentado por el titular y aprobado por
la Consejería.
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2.- Dicha labor se realizará tanto mediante acciones directas como mediante la
emisión de informes previos a la autorización de actuaciones que puedan
conllevar una repercusión negativa sobre los recursos pesqueros.
4.- Las sueltas sólo podrán realizarse con ejemplares procedentes de Centros de
Acuicultura debidamente autorizados, en buen estado sanitario,
morfológicamente bien formados y cuya dotación genética no interfiera
negativamente con la de las poblaciones de la cuenca o subcuenca
correspondiente.
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4.- Las repoblaciones sólo podrán hacerse con ejemplares en buen estado sanitario,
morfológicamente bien formados y cuya dotación genética se adecue a las de las
poblaciones de la cuenca o subcuenca correspondiente.
3.- Los titulares de los Centros de Acuicultura deberán comunicar de inmediato a las
consejerías competentes en materia de sanidad animal y pesca cualquier
síntoma detectado de enfermedad de declaración obligatoria.
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TÍTULO VI
A los efectos de la presente Ley, se distingue entre la práctica de pesca con muerte
y la de pesca sin muerte en función del tratamiento dado a las capturas, con
independencia de las artes o medios utilizados.
1.- Se entiende por pesca sin muerte la realizada de forma tal que los ejemplares
capturados son devueltos vivos al agua de procedencia inmediatamente
causándoles el mínimo daño posible, salvo los ejemplares de especies exóticas
invasoras.
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1.- En las aguas declaradas como trucheras cada pescador podrá utilizar sólo una
caña.
2.- En las aguas ciprinícolas cada pescador podrá utilizar un máximo de dos cañas,
en las condiciones que se fijen reglamentariamente.
5.- La distancia mínima entre pescadores, que sólo será exigible cuando uno de
ellos así lo requiera y reconociendo la preferencia a quien primero haya accedido
al lugar, será de treinta metros en aguas trucheras y de diez metros en aguas
ciprinícolas.
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1.- Con carácter general, estará prohibido durante el ejercicio de la pesca el uso
de:
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e. La pesca a mano.
f. La pesca subacuática.
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2.- Se prohíbe el empleo como cebo del pez muerto excepto en los siguientes
casos:
3.- Se prohíbe en todas las aguas declaradas trucheras el empleo de cualquier clase
de huevas, o cualquier fase de desarrollo de animales que no pertenezcan a la
fauna local, así como el gusano de carne o asticot, queso, tocino y masas
aglutinadas. En los cotos en régimen intensivo se podrán establecer salvedades
a lo dispuesto en este apartado.
4.- Estará prohibido el uso de señuelos de cualquier tipo que precisen el uso de
pilas o baterías.
6.- Se podrá prohibir reglamentariamente cualquier otro cebo o señuelo que por su
carácter lesivo o por su situación de ventaja respecto a la especie a capturar se
considere necesario.
La Consejería establecerá los periodos hábiles de pesca para cada especie que
regirán con carácter general, así como las excepciones a los mismos en
determinadas masas de agua, en función de la planificación efectuada.
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La pesca sólo estará autorizada en el periodo comprendido desde una hora antes de
la salida del sol hasta una hora después de su puesta.
1.- Los Planes de Pesca establecerán los cupos de captura por pescador y día en las
diferentes masas de agua y para las diferentes especies. En ningún caso se
podrán acumular los cupos diarios correspondientes a distintos tramos de pesca,
siendo el número máximo total de capturas el del tramo de pesca en que este
sea mayor.
2.- Una vez alcanzado el cupo de capturas autorizado en cada tramo deberá
abandonarse el ejercicio de la pesca en el mismo.
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Se prohíbe pescar con caña en los canales de derivación cuya anchura sea menor
de un metro o cuya profundidad sea menor de veinte centímetros.
1.- Se prohíbe el ejercicio de la pesca con caña en una distancia de quince metros
aguas abajo de presas y de otras obras hidráulicas de semejante naturaleza que
generen un salto, entre láminas de agua superior e inferior, de más de un metro
de altura y, en aquellas otras de menor altura cuando así se señalice
expresamente.
3.- La distancia a que se refiere los apartados anteriores se medirá desde el pie del
obstáculo hasta el lugar donde se encuentre el cebo o señuelo.
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TÍTULO VII
DE LA ACUICULTURA Y LA COMERCIALIZACIÓN
CAPÍTULO I DE LA ACUICULTURA
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CAPÍTULO II DE LA COMERCIALIZACIÓN
TÍTULO VIII
DE LA ADMINISTRACIÓN
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2.- Los Consejos Territoriales de Pesca serán consultados en todos aquellos asuntos
sobre los que la Consejería considere oportuno su asesoramiento, en aquellas
cuestiones de carácter general que afecten a la actividad de la pesca en su
ámbito provincial y, en especial, con carácter previo a la aprobación del PORA.
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7.- Los agentes de la autoridad y sus agentes auxiliares deberán denunciar cuantas
infracciones a la legislación vigente sobre pesca y conservación de la naturaleza
detecten, en el plazo máximo de dos días hábiles a partir del día de su
conocimiento, salvo causa justificada de la que habrán de dar cuenta.
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2.- Para el desempeño de sus funciones, los Vigilantes de Pesca deberán llevar el
uniforme y distintivos que los identifiquen.
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TÍTULO IX
RÉGIMEN SANCIONADOR
CAPÍTULO I INFRACCIONES
Artículo 76º.- Infracciones
1.- Tendrán la consideración de infracciones muy graves hacer uso de los medios y
procedimientos prohibidos recogidos en las letras a, b y c del apartado 1 del
artículo 54 de la presente Ley sin autorización cuando la valoración de los daños
producidos supere los cien mil euros (100.000 €).
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6. Pescar en aguas de pesca privada sin contar con autorización para ello.
13. Pescar cuando medie resolución firme que inhabilite al interesado para
la obtención de la licencia.
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21. Cebar las masas de agua declaradas trucheras, las ciprinícolas que no
estén expresamente permitidas así como incumplir las condiciones que
reglamentariamente se determinen para el cebado de las aguas.
28. Practicar la pesca con muerte cuando sea preceptiva la pesca sin
muerte.
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30. Por parte de las empresas turísticas, incumplir las normas que
reglamentariamente se determinen conforme a lo dispuesto en el
artículo 15.3 de esta Ley.
5. Pescar con más de una caña en aguas trucheras, con más de dos en el
resto o incumpliendo las normas que reglamentariamente se
determinen conforme a lo dispuesto en el artículo 50.2.
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1.- Serán responsables de las infracciones administrativas previstas en esta Ley las
personas físicas o jurídicas que:
4.- Cuando las infracciones a que se refiere esta Ley hayan sido realizadas por un
menor, las responsabilidades a que haya lugar serán exigibles a los padres o
tutores, o a quienes estén encargados de su custodia, previa audiencia en el
expediente.
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CAPÍTULO II SANCIONES
Artículo 81º.- Sanciones y su gradación
1.- Por la comisión de las infracciones tipificadas en esta Ley se impondrán las
siguientes sanciones:
2.- Serán criterios a tener en cuenta para la gradación de las sanciones los
siguientes:
a. La intencionalidad.
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5.- Podrán imponerse multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean
suficientes para cumplir lo ordenado, cuando la ejecución de determinados actos
exigidos por la Administración al amparo de esta Ley se encuentre en alguno de
los supuestos establecidos en el artículo 99 de la Ley de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sin que su
cuantía pueda exceder en cada caso de un tercio de la multa fijada por la
infracción cometida. Tales multas serán independientes de las que puedan
imponerse en concepto de sanción y compatibles con ellas.
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3.- La competencia para la imposición de las sanciones a que se refiere esta Ley
corresponderá:
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4.- Los medios ilegales enumerados en el artículo 54 de esta Ley, así como los que
reglamentariamente se determinen, empleados para cometer una infracción,
serán decomisados por el agente denunciante, quedando a disposición del
instructor del expediente. Una vez dictada resolución firme serán destruidos. No
obstante la Consejería podrá conservar aquellos que puedan ser empleados para
fines formativos, divulgativos o de educación ambiental.
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2.- Asimismo, sin perjuicio de la sanción que se imponga, los infractores estarán
obligados a la reposición o restauración de las cosas al ser y estado anteriores a
la infracción cometida, en la forma y condiciones fijadas por el órgano que
impuso la sanción.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
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En particular, quedan derogados los Títulos II, III y IV (artículos 19 a 55), así como
el artículo 59, los apartados 1 a 14 y 18 a 21 del artículo 60, apartados 1, 2, 5, 9,
10, 14, 15, 16, 17, 19 y 20 del artículo 61, apartados 1, 2, 3, 8 y 9 del artículo 61,
y el artículo 68 de la Ley 6/1992, de 18 de diciembre, de Protección de los
Ecosistemas Acuáticos y de Regulación de la Pesca en Castilla y León.
La Junta de Castilla y León podrá actualizar, mediante Decreto, los importes de las
sanciones establecidas en la presente Ley así como el valor de las especies
establecido en el Anexo I de la presente Ley, de acuerdo con la variación anual del
Índice de Precios al Consumo.
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ANEXO I
Trucha común:
Esta última cantidad se incrementará en 9,98 euros por cada cm. o fracción
que supere los 40 cm.
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